加快农业保险高质量发展工作方案

为加快农业保险高质量发展，根据市财政局等五部门关于印发《市加快农业保险高质量发展工作方案》的通知（财金〔2020〕338号）精神，充分发挥农业保险在推进我县农业产业发展、促进乡村产业振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果等方面的作用，现结合我县实际，制定本工作方案。

一、总体目标

到2030年，全县农业保险持续提质增效、转型升级，总体发展水平保持全市前列，实现补贴有效率、产业有保障、农民得实惠、机构可持续的多赢格局。

二、有效提升农业保险服务能力
 

（一）扩大农业保险覆盖面。实施国家粮食安全和我县特色农产品发展战略，稳定并扩大重要大宗农作物保险覆盖面，提高小农户投保率。持续开展育肥猪保险，科学设置投保门槛，探索依托养殖企业和规模养殖场（户），创新养殖保险模式与财政支持方式，提高保险机构开展养殖保险的积极性。大力发展大棚蔬菜、大棚草莓、茶叶、油茶、中药材、香榧等种植业和桑蚕、泉水鱼、蜜蜂、土鸡等养殖业特色农产品保险，并积极争取将部分优势品种纳入中央财政补贴试点范围，逐步提高特色险占农业保险的比重。全面推广茶叶保险，对全县茶园实行分类投保，设立多档投保标准，提高赔付额度，保障茶农在重大病虫害、倒春寒、旱涝灾害中减少损失。建立茶园灾害理赔专家组，推进茶叶保险简化程序、服务周到、及时赔付。（责任单位：县财政局、县农水局、县林业局、红产业发展局、县银保监组，各乡镇人民政府，相关保险机构）

（二）提高农业保险保障水平。根据农业生产成本变化，建立大宗农作物保额动态调整机制，扩大农业大灾保险试点范围和政策受益面。持续推进扩大育肥猪保险保障范围，继续做好森林保险工作，将特色险保障范围从保直接物化成本转向保生产成本的跨越，探索开展茶叶等气象指数保险，开发基本险+指数险，充分发挥其叠加效应，降低农户成本，提高保障水平。稳步推进稻谷、玉米等完全成本保险和收入保险试点，推动农业保险“保价格、保收入”。推进收入保险，使其成为农业保险的重要险种，防范自然灾害和市场变动双重风险，促进农户收入稳定。（责任单位：县财政局、县发展改革委、县农水局、县林业局、红产业发展局、县气象局、县银保监组，各乡镇人民政府，相关保险机构）

（三）拓宽农业保险产品供给。满足多元化的风险保障需求，构建“基本险+大灾险（补充性商业保险）+商业险”三级保障模式和“特色险”供给机制。探索开展指数保险、涉农保险，探索开展一揽子综合险，将农机大棚、农房仓库等农业生产设施设备纳入保障范围。鼓励保险机构以市场为导向，开发满足新型农业经营主体需求的保险产品，创新开展环境污染责任险、农产品质量险、农民短期意外伤害险，并为农业对外合作提供更好的保险服务。将农业保险纳入农业灾害事故防范救助体系，充分发挥保险在事前风险防预、事中风险控制、事后理赔服务等方面的功能作用。（责任单位：县银保监组、县民政局、县财政局、市生态环境局分局、县农水局、县应急管理局、县林业局、红产业发展局、县气象局，各乡镇人民政府，相关保险机构）

（四）落实农业保险便民惠民举措。落实国家强农惠农富农政策和便民利民举措，切实维护投保农民和农业生产经营组织利益及其知情权，推动农业保险条款通俗化、标准化。保险机构要做到惠农政策、承保情况、理赔结果、服务标准、监管要求“五公开”，做到定损到户、理赔到户，不惜赔、不拖赔。加快农业保险信息化建设进程，积极运用大数据、云计算、手机APP以及空间遥感、智能识别等技术手段，切实提高承保理赔效率和便民服务水平。健全科学精准高效的查勘定损机制，因地制宜建立损失核定委员会，并由当地理赔办公室负责管理，鼓励保险机构实行无赔款优待政策。（责任单位：县银保监组、县财政局、县农水局、县林业局、红产业发展局、县气象局，各乡镇人民政府，相关保险机构）