加快农业保险高质量发展工作方案(2)

（五）明晰政府与市场边界。乡镇人民政府、各有关部门不参与农业保险的具体经营。进一步加大政策引导力度，完善工作机制，在充分尊重保险机构产品开发、精算定价、承保理赔等经营自主权的基础上，通过给予必要的保费补贴、大灾赔付及提供信息数据等支持，调动市场主体积极性。各乡（镇）有关部门、单位以及村级组织可以按照有关规定，协助办理当地农业保险业务。（责任单位：县财政局、县农水局、县银保监组，各乡镇人民政府）

（六）完善大灾风险分散机制。建立和完善财政支持的多方参与、风险共担、多层分散的农业保险大灾风险分散机制。探索建立巨灾保险制度。认真落实农业保险大灾风险准备金制度，增强应对农业大灾风险能力。督促保险机构通过再保、分保、共保等模式，进一步分散赔付风险。支持保险机构与国家农业再保险机构深度合作，提升抵御风险能力。（责任单位：县财政局、县银保监组，相关保险机构）

（七）规范农业保险市场。严格执行中央政策性农业保险条款费率，完善农业保险保费补贴资金预算执行监控机制，加强补贴资金使用监管，对不执行报备条款费率和骗取财政补贴资金的保险机构，依法依规予以处理，实行失信联合惩戒。规范农业保险市场秩序，降低农业保险运行成本，加大对保险机构资本不实、大灾风险安排不足、虚假承保、虚假理赔等处罚力度。加强对保险机构的日常监管，对未达到基本经营要求、存在重大违规行为和重大风险隐患的，坚决依法清退出农业保险市场。（责任单位：县银保监组、县财政局、县农水局、县审计局、县林业局、红产业发展局，各乡镇人民政府，相关保险机构）

（八）鼓励开展“农业保险+”。建立保险机构与灾害预报、农业农村、林业、气象、科研等部门的合作机制，加强农业保险赔付资金与政府救灾资金的协同运用。推进农业保险与信贷、担保、期货（权）等金融工具联动，探索开展“政策性保险+商业保险”“农业保险+涉农信贷”“保险+期货”“订单农业+保险+期货（权）”、保险保单质押贷款试点，拓展农业保险的融资作用。建立健全农村信用体系，优化农村金融环境，通过农业保险的增信功能，提高农户信用等级，缓解农户和农业生产经营组织“贷款难、贷款贵”问题。（责任单位：县银保监组、县证监局、县财政局、县农水局、县林业局、红产业发展局、县气象局，相关保险机构）

四、持续加强农业保险基础设施建设

（九）完善保险条款和费率拟订机制。针对我县地形地貌和灾害特征，加快农业保险风险区划研究，构建农业生产风险地图，制定农业保险区域风险等级相关损失率指导性标准。研究制定主要农产品、主要牲畜、森林、地方特色品种条款，为保险机构产品开发、费率调整提供技术支持。建立科学的保险费率拟订和动态调整机制，实现基于地区风险的差异化定价，真实反映农业生产风险状况。（责任单位：县银保监组、县财政局、县农水局、县林业局、红产业发展局、县气象局，相关保险机构）

（十）建立农业保险信息共享机制。加大投入力度，不断提升农业保险信息化水平，实现科技赋能。逐步实现财政、农业农村水利、保险监管、林业、气象等部门以及保险机构的土（林）地确权、农业生产经营组织、农业产业化、建档立卡贫困户等涉农数据和信息的共享，动态掌握参保农户和农业生产经营组织的相关情况，从源头上防止弄虚作假和骗取财政补贴资金等违法违规行为。（责任单位：县财政局、县农水局、县林业局、县扶贫开发局、红产业发展局、县气象局、县银保监组，相关保险机构）

（十一）优化保险机构布局。建立科学规范、适度竞争、合作共赢、平稳有序的农业保险经营机制。经营政策性农业保险业务的保险机构，应当建立健全基层服务体系，在县内设立分支机构，在乡（镇）、村设立政策性农业保险服务站（点），并配备服务力量。严格执行国家有关农业保险招投标办法，科学公正地设置准入条件，建立以服务能力为导向的保险机构招投标与动态考评制度，将机构网络、人才队伍、专业水平、产品开发、风险防范、科技运用等纳入招投标和动态考评内容。依法设立的农业互助保险等保险组织，可按规定开展农业保险业务。（责任单位：县财政局、县农水局、县林业局、红产业发展局、县银保监组，各乡镇人民政府，相关保险机构）