加快产业园区发展调研报告(6)

（五）突出园区在经济发展转型升级中的主渠道作用。产业升级和经济结构的优化调整，决定了区域经济持续发展的能力，园区作为工业强市战略主战场，必须充分发挥其在经济发展转型升级中的主渠道作用。从园区层面看，着重要在打造外部经济和优化产业布局上下功夫，通过高效便捷的服务为企业提供最优的外部经济环境，通过布局特色优势产业、技术含量高的产业及其相关配套优势产业，打造具有市场竞争力的产业，以增强园区产业可持续发展能力。从企业层面看，着力在创新上下功夫，通过管理创新和技术创新，不断推动企业管理升级、技术升级、产品升级，提升企业抗市场风险的能力和市场竞争力。

（六）推进“两化”互动发展。“两化”互动发展就是在经济发展中提高工业化和城镇化水平，实现城镇化和工业化协调发展。加快“四个”建设，必须将城市建设与产业园区发展结合起来，按照宜工、宜居、宜城的要求，充分发挥“三江六岸”地理和资源富集配套优势，强力实施“工业强市”和“两化”互动战略，优化全市13个产业园区控制性详细规划，加快推进产业园区发展，培育壮大园区优势产业和骨干企业；大力拓展城市发展空间，优化独具特色的“沿江带状组团型”区域性中心城市整体框架布局，着力打造以大城市、县城、小城镇、新型社区构建的城镇体系，努力提升城市品牌和城市形象，把城市与园区发展有机结合起来，产业园区依托城市发展，城市依靠园区产业发展而兴旺，真正做到“两化”相融互动，加快建成中心城区面积达100KM2和常住人口达100万的区域性特大中心城市。

（七）构建园区服务体系。一是各级政府应建立快速审批通道，优化审批程序，提高审批效率，做好银企对接、企业合作等服务，集中力量加快园区公共服务功能建设，建立健全科技、管理、金融、财税、商务等服务体系，为园区发展搭建服务平台。二是大胆创新，积极探索，充分发挥政府在银企协作中的桥梁作用，支持入园企业上市、发行债券，引导园区企业进入国内外证券市场；充分发挥市城投、中小企业担保投资等公司的作用，支持金融机构在工业园区积极开展知识产权抵押、可动产抵押等多样的金融创新,搭建适合产业园区发展的投融资平台和担保体系，解决园区发展建设资金缺乏瓶颈问题，构建银企互信双赢协作机制。三是园区企业只要不违反有关法律规定，不管什么部门都不得随意到园区企业检查，不得随意干扰园区企业的正常生产经营，必要的检查在相关部门报经园区领导同意后，并在园区人员全程参与下开展检查。

（八）加强园区统计监测等基础工作。全市要把产业园区统计监测作为科学决策的重要基础性工作，建立健全科学、统一、全面、协调的产业园区统计监测制度和信息管理制度，及时准确反映产业园区发展的规模、速度、结构、效益及产业、企业分布状况，定期开展动态监测分析，为各级政府制定有关发展规划、政策措施、运行管理、经济调控等提供决策依据；通过开展产业园区统计监测，实施产业园区发展目标考核，客观评价各地区产业园区发展成果。加大投入，把现代信息技术和网络技术与产业园区管理结合起来，打造现代高效的“数字化”园区。