乡村振兴局工作总结及2022年工作计划(2)

（三）加强实时帮扶，完善防止返贫动态监测和帮扶机制。一是建立预警机制。健全农户申请、基层排查、部门筛查、信访处置相结合的监测预警机制，及时发现存在返贫致贫风险的困难群众，按照“缺什么补什么”的原则跟进帮扶。发挥村干部、网格员、驻村第一书记、帮扶责任人作用，发现有因重大风险变故等造成家庭困难的，或农户自行向村“两委”或镇扶贫办申请要求帮扶的，逐一入户核实，确保应纳尽纳。二是及时纳入帮扶。加强数据信息交换比对，对脱贫不享受政策人口和档外一般农户里面的现有的低保、分散供养特困人员、重残、大病（自负费用超过5000元）等群体建立台账，持续跟进，对符合要求的及时纳入监测户。截至10月底，全县共调整135户、286人，其中认定防止返贫监测帮扶对象61户、158人，转集中供养12户、14人，调整为不享受政策62户、114人。

（四）强化党建带动，扛牢巩固拓展脱贫攻坚成果政治责任。一是健全领导体系。落实“市抓推进、县乡抓落实”工作机制，完善三级书记抓乡村振兴的责任体系，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。平稳有序推进扶贫机构和队伍调整，6月23日县乡村振兴局挂牌成立，9月28日组建县乡村振兴局领导班子，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。二是凝聚工作合力。县委组织部先后5次下发“帮扶清单”指导全县2183名帮扶责任人开展帮扶，作为深化全县党史学习教育开展“我为群众办实事”活动的重要内容。由县乡村振兴局牵头，不定期进行抽查暗访，查看帮扶责任人走访情况和群众满意度，确保帮扶措施精准、帮扶成效明显。三是补齐短板弱项。召开全县“四个不摘”政策落实反馈问题整改推进暨“回头看”部署会议，对历次反馈问题进行再盘点，并坚持举一反三抓好问题排查整改，就“四个不摘”政策落实“回头看”工作任务进行细化分解，加强督导检查力度。目前，各项台账健全，行业政策全面落实，建立了完善的巩固脱贫攻坚成果长效机制。

二、存在的困难和问题

总的来看，虽然我县巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接工作进展顺利，但仍存在问题和不足。

一是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的推进措施有待细化。比如，针对个别家庭因病、因意外变故导致支出骤增或收入骤减等情况，尤其是档外低保家庭、分散供养特困人员、大病重病患者、重度残疾人、失能困难老年人等特殊群体，在“农户申请、基层排查、部门筛查、信访处置”的各环节面临实地取证难的情况，“缺什么补什么”的帮扶成效有待提升，亟待相关镇办、有关部门合力突破。

二是扶贫与扶志扶智结合还不够紧密，部分贫困群众脱贫主体意识不强，内生动力不足。部分脱贫享受政策群众满足于政策性收入的大力支持，从事农业生产还停留在低位循环的层面，进入现代农业产业化经营链条的积极性不高，增收路径相对单一。因内生动力不足，个别群众存在等靠要思想，主动通过自身努力增收致富的意愿不强烈。帮扶干部“扶贫与扶志扶智相结合”的实施难度大，效果不明显｡

三是涉农扶贫产业项目后劲不足，消费扶贫发展较慢。涉农扶贫产业项目缺乏市场分析和科学论证，产品价格受市场行情、气候影响波动较大，经济效益不确定，“靠天吃饭”的情况没有彻底解决，涉农扶贫产业项目效益风险较大。由于这些项目“零散小”，产品附加值低，难以形成规模效应和特色品牌，农产品没有进行深加工和包装，价格低廉，效益不高，参与“消费扶贫”市场竞争力不足。

三、形势分析

一是牢牢把握党建引领这条主线。“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。民族要复兴，乡村必振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。