领导在工商经济发展工作会议上的讲话

今天上午，我们召开全县工商经济发展工作会议，主要任务是，总结回顾2020年度工商经济工作，表彰奖励先进，科学研判形势，安排部署任务，动员全县上下进一步统一思想、振奋精神，真抓实干、奋勇争先，力促工商经济加快恢复性增长，推动县域经济高质量发展迈出更大步伐，确保“十四五”开局之年起步良好。刚才，对2020年度全县工商经济工作先进集体和先进个人进行了表彰，希望全县上下对标先进、奋发进取，掀起比学赶超的工作热潮；贤慧同志通报了我县2020年度工商经济发展情况，全面安排部署了2021年工商经济发展工作，把脉准、目标明、安排实、很有力，请大家认真学习领会，用实际行动抓好落实；县审批局、县人行及中钒昌盛、金润矿产公司分别代表部门和企业做了很好的发言，希望这些部门和企业说到做到、承诺践诺、再创佳绩。下面，我再讲三点意见。

一、认清形势、保持定力

一是肯定成绩，坚定发展信心。去年以来，全县上下积极攻克突如其来的肺炎疫情影响，有力有序推进复工复产，努力稳定经济基本盘，全县工商经济呈现出平稳运行、逐步回升的良好态势。总体看，全县工商经济发展主要呈现三个特点：一是“长”的态势在持续。2020年，全县完成规上工业总产值109.51亿元、增加值26.79亿元，完成非公经济增加值43.46亿元，社会消费品零售总额14.8亿元，新培育规上工业企业2户、限上商贸企业16户、外贸进出口备案企业2户，新增私营企业637户、个体工商户1571户，4户企业成功纳规；培育纳税过千万企业1家，过500万企业1家，过100万元工业企业10户。受疫情冲击影响，经济增速虽然大幅下降，但工商经济持续增长的基本面没有变。

二是“好”的因素在累积。先后建成了国漆科技产业园、虎之翼电子科技产业园等一批现代产业园区，园区承载力和聚集力不断增强，为工商经济发展奠定了坚实基础。县域工业集中区新增入园企业8户、园区企业达到103户，完成固定资产投资15.4亿元，建成投产项目3个，再次荣膺“全市工业集中区建设先进单位”。

三是“新”的动能在聚集。我们充分发挥资源优势，持续做大做强业态，不断积蓄发展动能。年产30万吨耐火材料等39个项目建成投产，高科农业食品产业园建成试产，莲花台水电站蓄水成景并网发电；积极构建茶菌果畜游等特色农业、旅游业产业体系，建成万亩茶海公园等产业基地，打造“鹿茗”区域公共品牌，阳城驿成功创建4A级景区。看到这些，大家一定能感受到，只要我们珍惜成绩、再接再厉，增强信心、振奋精神，集中精力办好自己的事情，今年工商经济发展必定能取得新成效、获得新突破。二是正视差距，补齐短板弱项。我们也要清醒看到，我县工商经济总量不大、实体企业不多、产业层次不高、工业链条较短、骨干税源较少、三产消费动能不足等问题依然突出。从经济指标情况看，工商经济相关指标在全市排名靠后，去年规上工业增加值增速排名全市第四，社会消费品零售总额增速排名全市第六；今年一季度全县规上工业总产值、增加值均是负增长，增速均为全市第五；从企业纳税规模看，去年全县纳税超千万的企业仅有2家，分别是城投公司、农商银行，民营企业数量为0；纳税过500万企业仅有4家，纳税最高的三产服务业企业为秦楚文旅发展有限责任公司，也仅有183万，这些数据充分说明工商企业对县域经济的支撑能力较弱；从市场主体数量看，截至2020年底，“五上企业”数量位居全市第六，较排名第一的商州区少71家，房地产开发经营企业数量居全市末位，较排名第一的商州区少15家，特别是去年年底已向市上报告拟退库“五上企业”5户（大地木业、林海木业、宇隆腾翔、双龙绿茶、海鑫现代），今年可能出库的“五上企业”还有4户（茶叶联营、华泰电子、盛彩包装、和发鞋业），市场主体数量少、“五上企业”培育不足是摆在我们面前的突出问题；特别是不少指标还未由负转正、县与县之间的差距还很大，等等，这些问题，都需要我们全县上下高度重视、攻坚克难，下大气力加以解决，持续推动经济高质量发展。三是认清大势，凝聚发展共识。3月31日,总理在国务院常务会议上指出，今年要积极贯彻新发展理念，适应新发展阶段，融入新发展格局，帮助市场主体恢复元气，巩固经济恢复基础。会议特别确定了进一步支持小微企业、个体工商户和先进制造业的税收优惠政策(例如，一是从今年1月1日起至明年底，对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税，进一步降低实际税负。二是从今年4月1日起至明年底，将小微企业、个体工商户等小规模纳税人增值税起征点，由现行月销售额10万元提高到15万元。三是从今年4月1日起，将运输设备、电气机械、仪器仪表、医药化学等先进制造业企业，纳入增值税留抵退税政策范围，实行按月全额退还增量留抵税额)。4月22日，省委书记刘国中在全省县域经济高质量发展会议上强调，要坚持“一县一区、一区多园”，扎实推进产业园区整合，补齐园区基础设施短板，推动产业园区提档升级。4月12日，市委书记郭永红在市委常委会第八次扩大会议上强调，要紧盯工业扩能、消费升级、招商引资等重点，抓实抓好“百人包百企”工作，高质量推进重点项目建设，奋力冲刺“双过半”目标。这些新政策新要求，为我县工商经济带来了发展机遇和政策利好，我们要认清新的发展形势，统一思想认识，抢抓政策机遇，强力推进工商经济稳步持续健康发展。基于以上分析，今年全县工商经济发展的总体要求是：实现四个重点突破，推动全县工商经济在全市争先进位、进入全市中游以上水平。一是发展指标的突破，规上工业增加值、非公经济增加值等主要指标要持续稳定增长；二是企业效益的突破，树立“亩产论英雄”理念，努力破解“僵尸企业”问题，国土资源部门要很好地摸清、盘活工业集中区和其他区域占着土地没效益、占着黄金地段没产能，对地方经济、税收、群众就业没有任何贡献的“僵尸企业”，把土地利用盘活起来，倒逼企业主体自己找合作伙伴招商引资，或者我们政府把这些土地拿回来，工业集中区统一管理，不能让这些宝贵资源浪费，不发挥作用，有些甚至长期在那成为我们政府的负担，影响城市形象、影响社会综合治理，努力让企业生产动起来，让企业效益提起来；三是园区建设的突破，按照区域化布局、园区化承载、集群化发展的思路，县域工业集中区要加快创建省级经济技术开发区，全县范围内要合理谋划布局硅、钒、镁橄榄岩、黄姜石等产业园区；四是“五上企业”的突破，退库“五上企业”，也使新增空间增大，明确今年规模以上工业企业、限额以上商贸业企业、规模以上服务业企业、有资质的建筑业企业、有资质的房地产开发企业的发展数量和发展对象，重点加快中钒昌盛、华源矿业等企业申报国家高新技术企业进度，加快虎之翼、天和泥浆等企业科技成果转化，力争全年新增规上企业4户，民营转型升级示范企业3户，国家级高新技术企业2户，确保“五上企业”数量和质量有新的突破，筑牢我县高质量发展根基和底盘。